1. Về cơ sở, căn cứ pháp lý: Đô thị Đà Vị, huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2030 được xác định là đô thị loại V tại Quyết định số 325/QĐ-TTg ngày 30/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Do đó việc lập quy hoạch chung đô thị Đà Vị, huyện Na Hang là có cơ sở.
2. Về tuân thủ quy định pháp luật
Đề nghị luận cứ, làm rõ sự phù hợp Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 đối với việc chỉ lập quy hoạch chung đô thị mới Đà Vị trong phạm vi trung tâm với quy mô khoảng 240 ha trên tổng diện tích địa giới hành chính toàn xã Đà Vị là 7831,11 ha.
Việc định hướng chức năng sử dụng đất trong đồ án quy hoạch phải đảm bảo tuân thủ pháp luật về lâm nghiệp, đất đai và pháp luật có liên quan; một số khu vực chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất sang đất du lịch – dịch vụ thương mại, sản xuất công nghiệp, kho tàng là chưa có cơ sở; cần làm rõ sự phù hợp của việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác với quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy chế quản lý rừng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hồ sơ chưa thực hiện lấy ý kiến về nội dung Đồ án quy hoạch theo quy định tại Điều 20 và Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
Về hồ sơ thuyết minh và bản vẽ: Đề nghị bổ sung Đánh giá môi trường chiến lược; rà soát, hoàn thiện Hồ sơ Quy hoạch chung đô thị mới Đà Vị tuân thủ quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn. Bổ sung Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch được duyệt, đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 35 Luật quy hoạch đô thị năm 2009. Bản đồ phục vụ lập quy hoạch, bản đồ hiện trạng phải đảm bảo quy định của pháp luật về đo đạc bản đồ.
Đề nghị rà soát, bổ sung các chỉ tiêu đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đề xuất cho đô thị để đảm bảo phù hợp quy chuẩn quy hoạch; xác định cụ thể định hướng trong đồ án các tiêu chí đô thị loại V theo quy định tại Điều 8, 9 Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016; Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Điều 28 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
Đề nghị bổ sung, lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai theo quy định pháp luật. Thực hiện Luật Đa dạng sinh học và việc bảo vệ rừng phải tuân thủ các quy định tại Luật Lâm nghiệp và Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
3. Một số nội dung Đồ án quy hoạch cần bổ sung giải trình, làm rõ như:
- Bổ sung và đánh giá việc thực hiện quy hoạch chung xây dựng xã Đà Vị đã được phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan (Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn…), xác định rõ những kết quả đạt được, những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện các quy hoạch được duyệt; đánh giá quỹ đất xây dựng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã và đang được triển khai theo các giai đoạn quy hoạch, chương trình, dự án liên quan trong phạm vi quy hoạch.
- Hiện trạng sử dụng đất còn sơ sài, mang tính liệt kê, chưa đánh giá cụ thể việc sử dụng đất, công tác quản lý, triển khai thực hiện theo quy hoạch đã được duyệt về phát triển không gian; cần bổ sung nguồn số liệu sử dụng đất của cơ quan chức năng.
- Bổ sung nội dung tính toán, dự báo quy mô dân số đảm bảo phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh..., thực trạng và tiềm năng phát triển của đô thị Đà Vị và huyện Na Hang.
- Đề nghị xác định rõ các cơ sở khoa học và thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, các điều kiện, cơ sở kinh tế kỹ thuật hình thành phát triển đô thị mới Đà Vị, phân tích các điều kiện để xã Đà Vị hiện thuộc Khu vực đặc biệt khó khăn trên địa bàn Tuyên Quang (được xác định là các thôn thuộc các xã vùng III -các xã thuộc địa bàn có kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn) đủ điều kiện để trở thành đô thị (theo tiêu chí đô thị loại V). Bổ sung rõ tính chất, vai trò chức năng của đô thị mới Đà Vị trong sự kết nối giao thông, thương mại, dịch vụ du lịch với bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị danh lam thắng cảnh quốc gia đặc biệt Na Hang - Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang, phù hợp Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 509/QĐ-TTg ngày 13/ 6/2024. Bổ sung các tiêu chí để thực hiện theo quy hoạch tỉnh được phê duyệt: “phát triển đô thị phải hướng tới đạt các tiêu chí của từng loại đô thị và theo hướng xây dựng đô thị thông minh, đô thị xanh”.
- Đánh giá rõ nguyên nhân, tính khả thi trong việc đề xuất xây dựng khu vực trung tâm phát triển đô thị tại xã Đà Vị (240 ha). Luận cứ về động lực, cơ sở hình thành đô thị trung tâm Đà Vị đảm bảo phát triển đô thị tuân thủ nguyên tắc đô thị là khu vực tập trung đông dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, bao gồm nội thị, ngoại thị của thị trấn theo quy định tại Luật Quy hoạch đô thị 2009 (ngoài việc bổ sung khu dịch vụ, du lịch (103,51 ha) và khu sản xuất công nghiệp, kho tàng (20,52 ha) các đề xuất phát triển đô thị mới Đà Vị cơ bản không khác biệt với cơ cấu quy hoạch chung xã Đà Vị hiện hữu). Dự báo dân số đến 2045 khoảng 10.000 người (+ 4000 người) tuy nhiên quỹ nhóm đất ở mới chỉ tăng 16,15 ha (+ 0.21%) là chưa tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD.
- Đề nghị xác định, khoanh vùng rõ các khu vực có khả năng bị ảnh hưởng của thiên tai (sạt lở đất, lũ quét, mưa đá, lốc xoáy, mưa, ngập úng…), các lưu vực thoát nước chính ảnh hưởng tới trung tâm xã Đà Vị hiện hữu và khu vực dự kiến xây dựng đô thị mới. Bổ sung giải pháp phòng chống thiên tai trong nội dung hồ sơ, để đảm bảo tần suất lũ, đảm bảo tưới tiêu và phòng chống lũ theo quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Đề nghị rà soát việc xác định cao độ nền xây dựng trên cơ sở tần suất mưa tính toán, hệ số tiêu thoát và cao độ lũ lụt lịch sử trong lưu vực để đảm bảo không gây ngập úng trong đô thị. Xác định rõ phạm vi bảo vệ các hành lang thoát nước theo các hệ thống suối, đảm bảo không bị tác động tiêu cực của thiên tai (lũ quét, sạt lở đất) tới các công trình và khu dân cư. Làm rõ phạm vi cây xanh đệm cách ly giữa khu vực xây dựng, bảo vệ chất lượng suối, mặt nước, cảnh quan.
- Về phương án phòng cháy và chữa cháy: Rà soát nội dung phương án, giải pháp cấp nước phòng cháy chữa cháy trong đồ án quy hoạch đảm bảo các quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
- Bổ sung nội dung Thiết kế đô thị tuân thủ Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về nội dung thiết kế đô thị; dự thảo Quyết định phê duyệt Đồ án quy hoạch và Quy định quản lý theo Đồ án quy hoạch.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 4000/BXD-QHKT.