Chương trình hành động của Bộ Xây dựng về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Ngày 25/01/2006 Bộ Xây dựng đã ra Quyết định số 162/QĐ-BXD Về việc ban hành Chương trình hành động của Bộ Xây dựng về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Mục tiêu và yêu cầu của chương trình hành động này như sau:
I. Mục tiêu:
- Khắc phục và đẩy lùi tình trạng lãng phí diễn ra trong hoạt động đầu tư xây dựng, trong các doanh nghiệp, các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ, thực hiện việc sử dụng tiết kiệm nhất các nguồn lực hiện có nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng, hiệu quả hoạt động SXKD của các doanh nghiệp, các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc Bộ và toàn ngành Xây dựng.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, các cán bộ, công nhân viên chức trong ngành về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
- Định hướng cho các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng về chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hàng năm trong lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc ngành Xây dựng từ Trung ương đến các địa phương.
II. Yêu cầu:
- Xây dựng kịp thời, đầy đủ hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ được phân công góp phần thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Cụ thể hóa các nhiệm vụ, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong từng đơn vị.
- Trong năm 2006 thực hiện ngay và có kết quả một số giải pháp, tạo chuyển biến mạnh mẽ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan hành chính thuộc ngành xây dựng từ Trung ương đến các địa phương, ở tất cả các doanh nghiệp, các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Xây dựng quản lý.
Nội dung của Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
I. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước:
1. Tham gia với các Bộ, Ngành liên quan về các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Thực hiện ngay việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến các quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để có ngay kế hoạch bổ sung, sửa đổi, ban hành mới theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; loại bỏ các nội dung quy định không phù hợp với yêu cầu thực hành tiết kiệm chống lãng phí; các quy định thiếu chặt chẽ, dễ gây sở hở lợi dụng, lãng phí tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động và tài nguyên thiên nhiên.
3. Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương rà soát, đánh giá tình hình quản lý quy hoạch xây dựng, thực hiện xây dựng theo quy hoạch.
4. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn về xây dựng làm cơ sở thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Trong năm 2006, bảo đảm hoàn thành về cơ bản sửa đổi, bổ sung, ban hành định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn về xây dựng.
5. Phối hợp với các Bộ ngành triển khai việc rà soát các định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong các lĩnh vực có liên quan, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, các công trình phúc lợi công cộng; khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên.
Đồng thời với việc hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải thực hiện nghiêm ngặt việc quản lý theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đã ban hành; xem đây là chuẩn mực xem xét, xử lý vi phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí; công khai định mức, tiêu chuẩn, chế độ để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
6. Rà soát điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng.
7. Củng cố và tăng cường hiệu quả hoạt động của mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng trên phạm vi toàn quốc.
8. Quản lý dự toán thu chi ngân sách hàng năm:
8.1. Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ngân sách nhà nước trong các khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước. Tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đúng dự toán và định mức, tiêu chuẩn, chế độ qui định. Thực hiện công khai tài chính hàng năm theo quy định.
8.2. Trong quản lý kinh phí khoa học, sự nghiệp kinh tế, chương trình mục tiêu:
- Rà soát các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, sự nghiệp kinh tế, tập trung bố trí kinh phí ngân sách nhà nước cho những nhiệm vụ khoa học và công nghệ, sự nghiệp kinh tế trọng điểm cần ưu tiên đã được cấp có thẩm quyền tuyển chọn và phê duyệt; không bố trí kinh phí cho các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, sự nghiệp kinh tế chưa đủ thủ tục. Thực hiện đình chỉ và chuyển kinh phí của các đề tài, dự án triển khai không đúng tiến độ, không có hiệu quả cho các đề tài, dự án khác có hiệu quả, cần đẩy nhanh tiến độ. Thu hồi kinh phí sử dụng không đúng mục đích, sai chế độ quy định.
- Phân bổ và theo dõi thực hiện kinh phí chương trình mục tiêu đúng chương trình Bộ đã duyệt. Những đơn vị triển khai chậm tiến độ, sử dụng tài sản kém hiệu quả Bộ sẽ thu hồi để điều chuyển cho đơn vị khác.
8.3. Năm 2006, bảo đảm thực hiện phân bổ NSNN năm 2006 đến từng đơn vị sử dụng và hoàn thành trước ngày 31/1/2006.
Trong tháng 1/2006 giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho các cơ quan hành chính nhà nước theo NĐ 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và ban hành Chỉ thị của Bộ trưởng về việc tăng cường thực hiện tự chủ tài chính trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
9. Tăng cường hoạt động giám sát đối với các Tổng công ty, Công ty nhà nước trong việc quản lý và sử dụng các nguồn lực được nhà nước giao, trong việc thực hiện trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước theo quy định của Chính phủ.
10. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, xử lý nghiêm minh các trưòng hợp vi phạm quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được phát hiện:
10.1. Củng cố lực lượng thanh tra chuyên ngành.
10.2. Kiểm tra, thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải được đưa thành nội dung của kế hoạch thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành của Bộ.
10.3. Trong năm 2006, kiểm tra, thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cần tập trung vào một số lĩnh vực sau: mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng ô tô công; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi; mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc; các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; các chương trình mục tiêu; quản lý, sử dụng các nguồn viện trợ, tài trợ của nước ngoài.
10.4. Thực hiện ngay việc xử lý các vi phạm trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí qua kiểm tra, thanh tra phát hiện. Việc xử lý vi phạm phải đảm bảo đúng người, đúng vi phạm và phải được thông báo công khai theo quy định của pháp luật.
11. Tiếp tục cùng Bộ TàI chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 15/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước và chống lãng phí thất thoát trong đầu tư xây dựng.
II. Đối với các đơn vị thuộc Bộ:
1. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ quản lý:
1.1. Chấp hành nghiêm các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về tăng cường quyền tự chủ về tổ chức, biên chế và tài chính trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
1.2. Trong quý I/2006 các cơ quan hành chính Cục Quản lý Nhà, Cục Giám địmh nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, Thanh tra Xây dựng, các viện nghiên cứu phải báo cáo Bộ những nhiệm vụ cụ thể của năm 2006 về thực hiện quản lý nhà nước và phục vụ quản lý nhà nước để làm căn cứ giám sát chi tiêu kinh phí chi thường xuyên năm 2006 mà Bộ đã giao cho đơn vị.
1.3. Văn phòng Bộ thực hiện xây dựng chương trình cụ thể về thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong khối cơ quan Bộ, trong đó tập trung vào các lĩnh vực: sử dụng xe ôtô, sử dụng điện, điện thoại của cơ quan, đi công tác trong và ngoài nước, sử dụng thời gian làm việc tại cơ quan.
2. Thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong các doanh nghiệp thuộc Bộ:
2.1. Các Tổng công ty, Công ty nhà nước căn cứ Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan thực hiện sửa đổi, bổ sung ban hành quy chế quản lý tài chính phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp, hoàn thành và báo cáo Bộ trước ngày 30/6/2006.
2.2. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức lao động, định mức chi phí tài chính và các định mức khác phù hợp với đặc điểm ngành nghề kinh doanh, mô hình tổ chức quản lý, trình độ trang thiết bị của từng đơn vị. Các định mức phải được phổ biến công khai đến từng lao động trong doanh nghiệp biết để thực hiện và kiểm tra giám sát. Hoàn thành và báo cáo Bộ trước ngày 30/6/2006.
Thường xuyên theo dõi, xử lý tích cực các khoản nợ tồn đọng, làm lành mạnh hóa tình hình tài chính doanh nghiệp.
Thực hiện nghiêm việc kiểm toán bắt buộc và công khai tài chính trong các Tổng công ty, Công ty nhà nước; phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh các hành vi gây lãng phí vốn, tài sản, lao động, tài nguyên thiên nhiên; đảm bảo tăng trưởng về doanh thu và lợi nhuận.
2.3. Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong việc tổ chức các hội nghị, hội thảo, mít tinh, kỷ niệm, khởi công, động thổ, đón nhận các danh hiệu thi đua và đi công tác học tập ở trong và ngoài nước. Rà soát lại số xe ô tô đang sử dụng, đảm bảo sử dụng đúng tiêu chuẩn quy định, từng bước thực hiện khoán chi phí sử dụng xe công cho các đối tượng sử dụng.
3. Thực hiện tiết kiệm chống lãng phí trong đầu tư xây dựng:
- Tất cả các đơn vị ngay từ Quý I/2006 thực hiện rà soát các dự án đang đầu tư, tập trung vốn và đẩy nhanh tiến độ để sớm đưa vào khai thác sử dụng. Những dự án xét thấy không hiệu quả thì kiên quyết đình chỉ. Kết quả rà soát báo cáo Bộ trước 15/4/2006.
- Tập trung quyết toán vốn đầu tư xây dựng hoàn thành đối với những dự án đầu tư đã hoàn thành bàn giao vào sử dụng.
- Những dự án đầu tư mới phải đảm bảo về quy hoạch, kế hoạch, trình tự thủ tục, cân đối đủ vốn, có hiệu quả và công khai; thực hiện đầu tư xây dựng đảm bảo tiến độ, chất lượng.
Việc tổ chức thực hiện được tiến hành như sau:
- Ngay trong 6 tháng đầu năm 2006, tất cả các đơn vị thực hiện phổ biến, quán triệt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đến toàn thể cán bộ, CNVC, lao động trong đơn vị.
- Toàn thể cán bộ CNVC-LĐ ngành xây dựng luôn quán triệt tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí, thể hiện bằng hành động cụ thể: phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật tăng năng suất lao động, tiết kiệm chi phí, nguyên nhiên vật liệu, hao phí lao động trong quá trình sản xuất; thực hiện xóa bỏ các thủ tục lạc hậu, thực hiện nếp sống văn minh trong việc tang, việc cưới, tổ chức lễ hội, xây dựng gia đình văn hóa.
- Căn cứ Chương trình hành động này và Chương trình công tác, hàng năm các đơn vị phải xây dựng chương trình hành động cụ thể của mình, quy định cụ thể thời hạn thực hiện và hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc; thường xuyên rà soát kết quả thực hiện và có biện pháp xử lý kịp thời các sai phạm về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; hàng quý, tổng hợp báo cáo kết quả về Bộ Vụ Kinh tế tài chính vào ngày 15 tháng đầu Quý sau.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ./.
Nguyễn Thị Đỗ Hạo