1. Về tên dự án theo pháp luật về xây dựng (câu số 67a)
“Tại Mục VII Phụ lục IX của Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định:
1. Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.
a) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị có nhà ở là dự án được đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hình thành từ một đơn vị ở trở lên theo quy hoạch phân khu được phê duyệt hoặc dự án có quy mô sử dụng đất từ 20 héc ta trở lên đối với trường hợp quy hoạch phân khu không xác định rõ các đơn vị ở; …
3. Dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở là dự án đầu tư xây dựng cụm công trình nhà ở tại đô thị hoặc khu nhà ở tại nông thôn, được đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy hoạch được phê duyệt và không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Mục này.
Theo khoản 27 Điều 79 Luật Đất đai 2024: Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong đó quy định:
“Thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị có công năng phục vụ hỗn hợp, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở theo quy định của pháp luật về xây dựng để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị; dự án khu dân cư nông thôn;”.
Do đó, để tránh vướng mắc trong việc đề xuất tên, mục tiêu dự án, đề nghị sửa đổi quy định về dự án phát triển nhà ở trong đó quy định lại tên dự án đảm bảo thống nhất giữa các quy định của pháp luật về xây dựng và đất đai.
Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành tiến hành rà soát sửa đổi, bổ sung các văn bản thuộc thẩm quyền không còn phù hợp với tình hình thực tiễn.”.
Về nội dung này, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:
(i) Tên, mục tiêu của “Dự án phát triển nhà ở” tại Luật Nhà ở năm 2005 trước đây đã được sửa đổi, bổ sung thành “Dự án đầu tư xây dựng nhà ở” với các loại dự án quy định tại Điều 30 Luật Nhà ở năm 2023, bảo đảm thống nhất với Luật Xây dựng, Luật Đất đai năm 2024;
(ii) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại Luật Xây dựng, Luật Nhà ở bảo đảm thống nhất với quy định tại khoản 27 Điều 79 Luật Đất đai 2024;
(iii) “Dự án khu dân cư nông thôn” hiện nay chỉ quy định tại Luật Đất đai, không quy định tại Luật Xây dựng, Luật Nhà ở.
2. Về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư (LCNĐT) thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở xã hội (câu số 67b)
“- Theo quy định của Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định số 23/2024/NĐ-CP, việc đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thuộc trường hợp phải đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực. Về trình tự thực hiện phải thực hiện qua 02 bước: bước 1 - mời quan tâm để xác định số lượng NĐT quan tâm, tham gia; bước 2 thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư (khi có 02 NĐT quan tâm trở lên) và quy định nhiều tiêu chí trong bước mời quan tâm, đấu thầu như năng lực tài chính, kinh nghiệm, quản lý vận hành dẫn đến việc lựa chọn NĐT sẽ mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến việc thực hiện hoàn thành chỉ tiêu 1 triệu căn nhà ở xã hội theo Đề án của Chính phủ.
- Đề nghị Chính phủ điều chỉnh về trình tự, thủ tục LCNĐT thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo hướng rút gọn về quy trình và chỉ quy định 1 số tiêu chí cụ thể trong dự thảo hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư (hiện nay đang trong quá trình dự thảo) để tạo thuận lợi cho việc lựa chọn NĐT và thực hiện dự án theo hướng:
+ B1: Mời quan tâm (có 01 nhà đầu tư đáp ứng) thì thực hiện các thủ tục chấp thuận NĐT.
+ B2: Có 2 NĐT đáp ứng trở lên, thực hiện đầu thầu LCNĐT đã đáp ứng, các NĐT không thực hiện nộp Hồ sơ quan tâm không được tham gia thực hiện”.
Về nội dung này, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:
(i) Tại điểm a và b khoản 4 Điều 84 của Luật Nhà ở năm 2023 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/8/2024) có quy định:
“4. Đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội được đầu tư không bằng nguồn vốn quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này và không thuộc trường hợp chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại trực tiếp đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thì việc lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thực hiện như sau:
a) Trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư quan tâm theo quy định của pháp luật về đấu thầu, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội khi nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện, tiêu chí theo quy định của Chính phủ;
b) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm thì thực hiện lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; …”.
(ii) Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16/9/2024) có quy định: Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai có bao gồm: Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về nhà ở khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện (điểm g khoản 2 Điều 4); Thủ tục mời quan tâm được áp dụng đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về nhà ở khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện (điểm b khoản 4 Điều 9, khoản 1 Điều 37); Hồ sơ mời quan tâm chỉ được nêu các yêu cầu nhằm mục đích là lựa chọn được nhà đầu tư đáp ứng tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thực hiện dự án; không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng (khoản 6 Điều 39); Hồ sơ mời quan tâm được lập, phê duyệt đồng thời trong quá trình quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư) hoặc trong quá trình lập, phê duyệt thông tin dự án đầu tư có sử dụng đất (đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư) hoặc sau khi các quyết định này được cấp có thẩm quyền phê duyệt (khoản 7 Điều 39); Phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu: Đối với dự án xây dựng nhà ở xã hội, thang điểm, điểm và tiêu chí đánh giá thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở (khoản 7 Điều 45).
(iii) Ngày 26/7/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (có hiệu lực từ ngày 01/8/2024) đã có quy định về chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, cụ thể là:
- Tại Điều 20 quy định về việc lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trong trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư quan tâm, trong đó: Trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm theo quy định của pháp luật về đấu thầu thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án thực hiện chấp thuận nhà đầu tư để làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội khi đáp ứng các điều kiện về chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư và điều kiện về vốn chủ sở hữu và khả năng huy động vốn theo pháp luật về kinh doanh bất động sản, đất đai và pháp luật khác có liên quan; Trình tự, thủ tục chấp thuận nhà đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư;
- Tại Điều 21 của Nghị định số 100/2024/NĐ-CP có quy định về lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội thông qua hình thức đấu thầu, trong đó quy định cụ thể các tiêu chí lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội (về năng lực tài chính để thực hiện dự án; về kinh nghiệm thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở; về sự phù hợp của phương án đầu tư kinh doanh dự án với Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương và các yêu cầu của hồ sơ mời thầu…).
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 5681/BXD-HĐXD.