Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 3515/BXD-QHKT có ý kiến như sau:
1. Về cơ sở, căn cứ pháp lý, sự phù hợp quy hoạch
Theo hồ sơ, Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 Khu văn hóa bản địa và du lịch cộng đồng Tam Chúc thuộc Khu du lịch quốc gia Tam Chúc (viết tắt là QHPK4 - KDLQG Tam Chúc) với quy mô diện tích khoảng 759,01 ha, có phạm vi lập quy hoạch thuộc Khu du lịch quốc gia Tam Chúc đã có Quy hoạch tổng thể phát triển KDLQG Tam Chúc đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 526/QĐ-TTg ngày 15/5/2018, quy hoạch chung xây dựng KDLQG Tam Chúc được lồng ghép trong khi lập đồ án Quy hoạch chung đô thị Kim Bảng đến năm 2030 được UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt tại Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 26/11/2021.
Quy hoạch tỉnh Hà Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 26/12/2023 đã bổ sung mới một số chức năng cho các khu chức năng trong Khu du lịch quốc gia Tam Chúc đến năm 2030, theo đó, Khu văn hoá bản địa và du lịch cộng đồng Tam Chúc (Phân khu 4) có các chức năng chính: nghỉ dưỡng, điều dưỡng dài ngày phục hồi thể lực, tham gia các liệu trình chăm sóc sức khỏe đặc biệt, tìm hiểu đời sống, phong tục tập quán của cư dân địa phương, nghỉ dưỡng và sinh hoạt cộng đồng, dịch vụ thương mại phục vụ hoạt động tín ngưỡng, du lịch thể thao.
Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam là cơ quan tổ chức lập QHPK4 - KDLQG Tam Chúc chịu trách nhiệm đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch cấp trên (Quy hoạch tỉnh Hà Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Tam Chúc) và sự phù hợp, thống nhất đồ án QHPK4 - KDLQG Tam Chúc với các cấp độ quy hoạch (Quy hoạch chung đô thị Kim Bảng) về tính chất, quy mô phát triển đô thị, du lịch, dân cư, sử dụng đất, kết cấu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường.
2. Nội dung đồ án cần rà soát bổ sung làm rõ một số nội dung sau
- Về cơ sở dữ liệu, đánh giá hiện trạng: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam chịu trách nhiệm về tính chính xác và pháp lý của cơ sở dữ liệu, số liệu, thông tin, các tài liệu, bản đồ phục vụ lập đồ án QHPK4 - KDLQG Tam Chúc. Đề nghị bổ sung đánh giá cụ thể hơn về thực trạng đặc điểm phân bố dân cư, thực trạng cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật khu dân cư hiện hữu ven sông Đáy; hiện trạng các chức năng sử dụng đất phải trên cơ sở kết quả thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện bởi cơ quan có thẩm quyền; bổ sung nội dung rà soát, đánh giá các quy hoạch, dự án được phê duyệt, triển khai thực hiện tại khu vực, đảm bảo không cập nhật các quy hoạch, dự án không đủ pháp lý vào QHPK4 - KDLQG Tam Chúc.
- Thuyết minh quy hoạch cần bổ sung mục tính chất, chức năng khu vực lập quy hoạch; rà soát bổ sung chỉ tiêu sử dụng đất, hạ tầng đối với cơ sở lưu trú du lịch theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành.
- Đề nghị rà soát đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ quy mô diện tích, chức năng các loại đất: đất nhóm nhà ở; đất làng xóm, dân cư nông thôn giữa nội dung thuyết minh hiện trạng và bản đồ hiện trạng sử dụng đất với thuyết minh quy hoạch và bản đồ tổng mặt bằng sử dụng đất quy hoạch, đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển, quy hoạch sử dụng đất theo đồ án Quy hoạch chung đô thị Kim Bảng đã được phê duyệt (Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 26/11/2021 của UBND tỉnh Hà Nam), phù hợp với Quy hoạch phòng, chống lũ và đê điều hệ thống sông Đáy (Quyết định số 1821/QĐ-TTg ngày 07/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ), Quy hoạch tỉnh Hà Nam (Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 26/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ).
- Việc điều chỉnh đất ở hiện trạng chuyển sang chức năng sử dụng khác như đề xuất trong đồ án (hiện trạng: đất ở 81,20 ha; quy hoạch: đất ở hiện trạng còn 71,25 ha) phải trên cơ sở tuân thủ quy định pháp luật về đất đai, nhà ở, có giải pháp tái định cư, an sinh xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp và có sự đồng thuận của người dân để tránh phát sinh khiếu kiện.
- Đề xuất mật độ xây dựng tối đa 90% đối với đất ở hiện hữu cải tạo chỉnh trang (chưa rõ mật độ xây dựng gộp hay mật độ xây dựng thuần): cần bổ sung số liệu hiện trạng mật độ xây dựng gộp khu dân hiện hữu, tham chiếu với quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD, Quy hoạch chung đô thị Kim Bảng để có căn cứ đề xuất chỉ tiêu phù hợp quy định.
- Các giải pháp quy hoạch cao độ nền, giao thông, thoát nước mưa, cung cấp điện, năng lượng, xử lý nước thải, chất thải rắn... phải đảm bảo đáp ứng quy mô, yêu cầu phát triển của khu vực quy hoạch, khớp nối đồng bộ với hệ thống hạ tầng chung đô thị Kim Bảng, phù hợp với Quy hoạch tỉnh Hà Nam, các quy hoạch tại khu vực đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Lưu ý có giải pháp cụ thể để đảm bảo an toàn đối với các công trình xây dựng khu vực ven sông Đáy, tuân thủ pháp luật về đê điều; bảo vệ môi trường trong đồ án quy hoạch cần rà soát bổ sung các giải pháp giảm thiểu, khắc phục tác động ảnh hưởng tới hệ sinh thái tự nhiên, cảnh quan, danh lam, di tích của Khu du lịch quốc gia Tam Chúc, đảm bảo phát triển du lịch bền vững.
- Rà soát nội dung phương án, giải pháp cấp nước phòng cháy chữa cháy trong đồ án quy hoạch đảm bảo các quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và quy định tại Quy chuẩn QCVN 01:2021/BXD.
3. Do báo cáo thẩm định của Sở Xây dựng chưa nói rõ việc lấy ý kiến các sở ngành của địa phương nên Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam chịu trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chức năng có liên quan tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư, ý kiến Hội đồng thẩm định, Hội đồng nhân dân về nội dung đồ án QHPK4 - KDLQG Tam Chúc, đảm bảo về sự phù hợp, thống nhất của đồ án quy hoạch với Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia, Quy hoạch tỉnh Hà Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Tam Chúc, Quy hoạch chung đô thị Kim Bảng, quy hoạch khác có liên quan đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ quy định pháp luật về quy hoạch, đầu tư, đất đai, du lịch, di sản văn hóa, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy và các pháp luật khác trong tổ chức thực hiện.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3515/BXD-QHKT.