Bộ Xây dựng ban hành Chương trình hành động này nhằm triển khai Nghị quyết nêu trên của Chính phủ với những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cần triển khai thực hiện trong năm 2012 như sau:
1. Tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô:
a) Quán triệt và hướng dẫn các đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm các quy định về quản lý tài chính, ngân sách; tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách nhà nước; thực hiện nghiêm chủ trương của Chính phủ về ưu tiên tập trung vốn cho các công trình, dự án hiệu quả, có khả năng hoàn thành trong năm 2012; không ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chương trình, đề án sử dụng kinh phí, vốn ngân sách nhà nước khi không cân đối được nguồn.
b) Thực hiện tiết kiệm, tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, hội nghị, hội thảo, đi công tác trong và ngoài nước…; đối với các doanh nghiệp thuộc Bộ: thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm kiểm soát chặt chẽ, tăng cường tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, tiết giảm tối thiểu 5% chi phí quản lý, tập trung giảm giá sản phẩm, nâng cao hiệu quả sản xuất – kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh.
Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân đối với các công trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành trong năm 2012.
c) Thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin về thị trường vật liệu xây dựng và thị trường bất động sản; thực hiện đồng bộ các biện pháp để bình ổn thị trường xi măng, không để xảy ra tình trạng đầu cơ, tăng giá bất hợp lý; tiếp tục hoàn thiện, nghiên cứu các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, công khai, minh bạch trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung, ban hành Danh mục các sản phẩm vật liệu xây dựng, thiết bị xây dựng trong nước đã sản xuất được, đáp ứng yêu cầu chất lượng, thay thế hàng nhập khẩu và được ưu tiên sử dụng trong các dự án công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách, trái phiếu Chính phủ; thực hiện việc kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện công tác quản lý chất lượng sản phẩm vật liệu xây dựng tại các cảng nhập.
Tiếp tục rà soát, ban hành các quy định về quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng các sản phẩm VLXD nhập khẩu; tổ chức kiểm tra, giám sát xuất xứ hàng hoá, tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn để đảm bảo chất lượng hàng nhập khẩu cũng như hạn chế nhập khẩu các sản phẩm VLXD trong nước đã sản xuất được.
d) Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận số 37-TB/TW ngày 26/05/2011 của Bộ Chính trị về đổi mới cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; tiếp tục đẩy mạnh việc chuyển đổi hình thức hoạt động, cổ phần hoá các đơn vị sự nghiệp theo hình thức đơn vị sự nghiệp tự trang trải kinh phí; tăng cường tính tự chủ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu, bảo đảm hạch toán kinh tế, lấy thu bù chi, có tích luỹ để phát triển.
2. Tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm về tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả, khả năng cạnh tranh.
a) Tập trung nghiên cứu, hoàn thành trình Chính phủ Đề án Đổi mới cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, Đề án nâng cao chất lượng đầu tư, hiệu quả quản lý nhà nước và định hướng đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản giai đoạn 2011-2020.
Tiếp tục rà soát, hoàn thiện thể chế, xây dựng các cơ chế, chính sách mới nhằm thúc đẩy các đô thị tái thiết, phát triển theo hướng bền vững, văn minh, hiện đại, có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, môi trường sống tốt cho người dân đô thị, tránh sử dụng lãng phí đất đai, tiếp tục phát huy vai trò là động lực phát triển kinh tế, là hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở mỗi địa phương, mỗi vùng và cả nước
Tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2010-2015; Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn 2009 – 2020; xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về đô thị; tiếp tục rà soát hệ thống đô thị, các dự án khu đô thị mới, các dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị; nghiên cứu các giải pháp để đảm bảo hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại các đô thị phải được xây dựng đồng bộ, kết nối với hạ tầng xung quanh.
Nghiên cứu xây dựng và tổ chức thực hiện các Đề án: Nâng cao năng lực quản lý phát triển đô thị; ứng dụng khoa học công nghệ thông tin trong quản lý phát triển đô thị.
b) Tổ chức rà soát quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh và quy hoạch đô thị; quản lý xây dựng theo quy hoạch làm cơ sở để xây dựng Chương trình, kế hoạch tổng thể về lập, điều chỉnh các đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ và của các địa phương trong giai đoạn 2012-2015.
Tập trung chỉ đạo tổ chức lập điều chỉnh QHXD vùng Thủ đô Hà Nội, vùng Tây nguyên và các đồ án QHXD vùng thuộc thẩm quyền phê duyệt của TTCP trong Kế hoạch năm 2012; hoàn thành nghiên cứu Điều chỉnh định hướng phát triển Kiến trúc Việt Nam.
Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các địa phương nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung ở các đô thị; đẩy mạnh tốc độ lập QHCT, quy hoạch phân khu; lập Quy chế quản lý kiến trúc, quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị thí điểm cho một số đô thị, khu vực đô thị.
Kiểm soát chặt chẽ công tác phát triển theo quy hoạch; nâng cao chất lượng dự báo trong công tác quy hoạch; xây dựng quy chuẩn quốc gia về quy hoạch xây dựng
Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác lập quy hoạch nông thôn mới; đào tạo, hướng dẫn các đơn vị tại địa phương trong công tác QHXD nông thôn mới; Triển khai thí điểm lập QHXD xã nông thôn mới theo hướng dẫn Thông tư liên tịch của 03 Bộ (Bộ XD, Bộ NN&PTNT, Bộ TN&MT) mới ban hành tại một số xã.
c) Tiếp tục chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc việc sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước tại Thông báo số 174/TB-VPCP ngày 28/6/2010 và Chỉ thị số 1568/CT-TTg ngày 19/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ triển khai thực hiện Kết luận số 78-KL/TW ngày 26/7/2010 của Bộ Chính trị.
Xây dựng đề án tái cơ cấu đối với DNNN hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, không phân biệt cấp, cơ quan quản lý trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để triển khai thực hiện tạo ra chuyển biến căn bản về sắp xếp DNNN theo Chỉ thị 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Chỉ đạo rà soát, tiến hành phân tích, đánh giá hiệu quả hoạt động và cơ cấu ngành kinh doanh hiện tại để đẩy nhanh công tác cổ phần hoá, thoái vốn tại các ngành, lĩnh vực nhà nước không cần nắm giữ vốn của Tập đoàn, tổng công ty thuộc Bộ nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của ngành Xây dựng; qua đó sẽ đề xuất với Thủ tướng Chính phủ chuyển vốn Nhà nước do các Tập đoàn, Tổng công ty quản lý về những Tổng công ty, doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh chính phù hợp theo Nghị quyết 01/NQ-CP của Chính phủ.
Chỉ đạo các doanh nghiệp rà soát, điều chỉnh Chiến lược kinh doanh và đầu tư phát triển, thực hiện các giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh, trình độ quản trị doanh nghiệp; tổ chức thực hiện Phương án sắp xếp, tái cơ cấu doanh nghiệp thuộc Bộ và các doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng giai đoạn 2011 - 2015 theo nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao, đồng thời, tiếp tục theo dõi, đôn đốc, xử lý những vướng mắc hậu cổ phần hoá và nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệp thuộc Bộ sau cổ phần hoá.
3. Nâng cao chất lượng nhân lực, đẩy nhanh ứng dụng khoa học và công nghệ.
a) Hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng đến năm 2020 và triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt.
Tiếp tục chỉ đạo các Trường đổi mới nội dung giáo trình, phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên.
Tổ chức triển khai thực hiện đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức lãnh đạo chuyên môn đô thị các cấp giai đoạn 2010-2015”.
Tập trung chỉ đạo, đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ việc xây dựng ký túc xã sinh viên theo Chương trình xây dựng ký túc xá cho sinh viên.
b) Tập trung đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng thực hiện các Chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học trong kế hoạch năm 2012, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ trong sản xuất VLXD, thi công xây dựng nhà ở và hạ tầng kỹ thuật theo hướng công nghiệp hoá; rà soát, xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm về sản phẩm VLXD và môi trường trong sản xuất vật liệu xây dựng.
Tiếp tục chỉ đạo dự án chế tạo thiết bị cho nhà máy nhiệt điện công suất 600MW, chế tạo các thiết bị cho dây chuyền sản xuất gạch bêtông khí chưng áp AAC công suất 200m3 gạch/năm; tiếp tục triển khai nghiên cứu áp dụng công nghệ đường bê tông xi măng.
c) Tiếp tục triển khai Dự án Hỗ trợ kỹ thuật “Tăng cường năng lực đảm bảo chất lượng xây dựng” và Đề án “Tăng cường năng lực kiểm định chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam”; đổi mới phương thức hoạt động của Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các CTXD nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng, giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm soát chặt chẽ chất lượng các công trình trọng điểm, công trình quan trọng quốc gia; đổi mới hoạt động xét thưởng và tôn vinh công trình xây dựng chất lượng cao.
4. Bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe, bảo đảm đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân.
a) Tập trung quán triệt và tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011.
Tập trung hướng dẫn, nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế, chính sách và các giải pháp để đẩy mạnh, triển khai có hiệu quả các Chương trình hỗ trợ, giải quyết nhà ở cho các nhóm đối tượng gặp khó khăn về chỗ ở gồm: Người có công với Cách mạng; các hộ nghèo khu vực nông thôn; người thu nhập thấp tại khu vực đô thị; cán bộ, công chức, viên chức, nhân sĩ, trí thức, văn nghệ sĩ, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân; công nhân các khu công nghiệp, nhà ở sinh viên; nhà ở vùng thường xuyên ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long và các đối tượng chính sách xã hội đặc biệt khó khăn khác.
b) Tập trung nghiên cứu Đề án Quỹ tiết kiệm nhà ở, Đề án phát triển nhà ở xã hội phục vụ các nhóm đối tượng có thu nhập thấp về nhà ở, Đề án về nhà ở cho thuê, Đề án nhà ở tái định cư, Đề án khuyến khích đầu tư xây dựng các công trình văn hoá, cơ sở phúc lợi xã hội tại các khu công nghiệp tập trung; Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo mới giai đoạn 2011-2012...
c) Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao tại Chỉ thị số 2196/CT-TTg ngày 06/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp tăng cường quản lý thị trường bất động sản; xây dựng hệ thống thông tin bất động sản; xác định các chỉ tiêu đánh giá thị trường bất động sản.
Tổ chức rà soát các dự án phát triển đô thị, phát triển nhà ở đang triển khai và đã giao dự án nhưng chưa triển khai để phân loại các dự án được tiếp tục triển khai, các dự án cần tạm dừng, các dự án cần điều chỉnh cơ cấu, loại hình nhà ở cho phù hợp với nhu cầu của thị trường; kiểm tra và yêu cầu chủ đầu tư các dự án phát triển nhà ở đang triển khai thực hiện nghiêm chỉnh quy định dành 20% diện tích đất của dự án để xây dựng nhà ở xã hội.
d) Năm 2012: Phấn đấu diện tích nhà ở bình quân toàn quốc đạt khoảng 19,4m2 sàn/người (tăng 1,1 m2 so với năm 2011), trong đó tại đô thị đạt khoảng 22,6m2 sàn/người và tại nông thôn đạt 17,4m2 sàn/người.
Phấn đấu xây dựng tối thiểu 1,5 triệu m2 sàn nhà ở xã hội tại khu vực đô thị phục vụ nhu cầu nhà ở của học sinh, sinh viên các cơ sở đào tạo, công nhân khu công nghiệp, cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang và người có thu nhập thấp có khó khăn về nhà ở. Hoàn thành hỗ trợ cho khoảng 66.000 hộ nghèo khó khăn về nhà ở tại khu vực nông thôn.
5. Tăng cường phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
a) Tập trung hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu; Đề án Chiến lược phát triển đô thị xanh đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2050; Đề án cơ chế chính sách khuyến khích sử dụng công nghệ hỏa táng.
Nghiên cứu, xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ Nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ bàn hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2007/NĐ-CP về quản lý chất thải rắn; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 88/2007/NĐ-CP về thoát nước đô thị và khu công nghiệp.
Tiếp tục nghiên cứu, phổ biến các mẫu thiết kế nhà ở điển hình, các công trình hạ tầng xã hội cho các xã trong khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai.
b) Triển khai thực hiện Chương trình chống thất thoát, thất thu nước sạch; Chương trình xử lý chất thải rắn và tổ chức triển khai các dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước tại các đô thị; chỉ đạo các địa phương hoàn thành việc lập quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn; đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật tại TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh và các thành phố trực thuộc Trung ương; tổ chức triển khai quy hoạch thoát nước, cấp nước, xử lý chất thải rắn 4 vùng kinh tế trọng điểm và quy hoạch hệ thống xử lý chất thải y tế sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
c) Kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung phù hợp, kịp thời các quy định, cơ chế chính sách liên quan đến việc thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản để làm vật liệu xây dựng, bảo đảm mục tiêu bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm khoáng sản, năng lượng.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình vật liệu xây dựng không nung thay thế một phần gạch đất sét nung; nghiên cứu, lập quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng không nung đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; rà soát, xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm về sản phẩm vật liệu xây dựng và môi trường trong sản xuất vật liệu xây dựng.
6. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tăng cường phòng chống tham nhũng.
a) Tiếp tục hoàn thiện thể chế, hệ thống luật pháp về phát triển đô thị, nhà ở, kinh doanh bất động sản và đầu tư xây dựng theo hướng tăng cường vai trò, trách nhiệm của Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành Trung ương trong việc quản lý thống nhất về phát triển đô thị, phát triển nhà ở và hoạt động kinh doanh bất động sản.
Tập trung tổ chức rà soát, sửa đổi bổ sung nhằm hoàn chỉnh hệ thống các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Ngành.
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình xây dựng văn bản QPPL năm 2012, bảo đảm tiến độ, trong đó tập trung cho dự thảo Luật Đô thị; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý hạ tầng kỹ thuật để đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp (gồm: Nghị định về giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép, Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Xây dựng; Nghị định về quản lý và sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 88/2007/NĐ-CP về thoát nước đô thị và khu công nghiệp; Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Nghị định Quản lý dự án đầu tư phát triển đô thị thay thế Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/1/2006; Đề án nhà ở cho thuê; Đề án Nhà ở tái định cư; Đề án đổi mới cơ chế quản lý đầu tư xây dựng; Đề án Quỹ tiết kiệm nhà ở).
c) Hoàn thiện cơ chế, chính sách về kinh tế trong lĩnh vực xây dựng và phát triển đô thị theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế; nghiên cứu các chính sách thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, công khai, minh bạch.
Tập trung nghiên cứu Đề án đổi mới cơ chế, chính sách quản lý kinh tế trong đầu tư xây dựng công trình và phát triển đô thị; xây dựng cơ sở dữ liệu giá xây dựng, công bố chỉ số giá xây dựng. Công bố suất vốn đầu tư xây dựng công trình.
d) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thông thoáng cho các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất sinh doanh và đầu tư phát triển, thực hiện.
Tăng cường hiệu quả, hiệu lực của công tác xây dựng và thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách; nâng cao chất lượng công tác thông tin, phân tích, dự báo các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc Bộ trong quá trình hoạch định và điều hành.
e) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, tăng cường tính công khai, minh bạch, phòng chống tham nhũng.
Tuyên truyền, vận động trong toàn ngành Xây dựng, tạo chuyển biến mạnh mẽ cả trong nhận thức và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng gắn với việc thực hiện “Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh”.
7. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại
Tiếp tục đẩy mạnh công tác hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế thế giới theo lộ trình của Chính phủ và của Ngành. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam mở rộng, tìm kiếm cơ hội đầu tư thông qua các triển lãm, hội nghị, hội thảo quốc tế, tham quan khảo sát ở nước ngoài. Tăng cường hỗ trợ các địa phương trong công tác hợp tác quốc tế phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế đô thị của địa phương, nâng cấp đô thị, cải thiện môi trường đô thị, hoà nhập các đô thị lớn vào mạng lưới đô thị toàn cầu.
Xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung hợp tác kinh tế quốc tế theo hướng dẫn của Uỷ ban về hợp tác kinh tế quốc tế. Tổ chức và đôn đốc thực hiện nội dung biên bản của các kỳ họp Uỷ ban liên Chính phủ Việt Nam với các nước Cuba, Algeri và Libi.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Quyết định 173/QĐ-BXD.