Thẩm quyền thẩm định

Ngày cập nhật: 27/08/2021

Hỏi: (Trần Đức Lưu - mr.tdl1982@gmail.com)

Theo quy định Tại khoản 9, điều 1 Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 50, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: “2. Việc phân chia dự án đầu tư xây dựng thành các dự án thành phần và phân kỳ đầu tư được quy định như sau:

a) Dự án đầu tư xây dựng được phân chia thành các dự án thành phần khi mỗi dự án thành phần có thể vận hành, khai thác độc lập. Các dự án thành phần sau khi phân chia được quản lý như đối với dự án độc lập. Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc phân chia dự án thành phần được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Đối với các dự án còn lại, việc phân chia dự án thành phần do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án hoặc khi quyết định đầu tư xây dựng, bảo đảm các yêu cầu nêu tại quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng hoặc quy định của pháp luật có liên quan (nếu có), trừ trường hợp luật có quy định khác;

b) Việc phân kỳ đầu tư được thể hiện trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và quyết định đầu tư xây dựng, phù hợp với tiến độ, thời gian thực hiện dự án trong nội dung quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng.”.

Xin hỏi vấn đề cụ thể như sau: Đối với các dự án thành phần của Dự án nhóm A, triển khai thành nhiều giai đoạn. Theo đó, trong giai đoạn I, chỉ thực hiện đầu có các hạng mục công trình có quy mô tổng mức đầu tư giai đoạn I tương đương nhóm B, cấp công trình là cấp II thì thẩm quyền thẩm định dự án giai đoạn I thuộc Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình chuyên ngành hay Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh?

Trả lời:

Theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng (Nghị định số 15/2021/NĐ-CP) thì việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng được thực hiện đối với toàn bộ dự án, từng dự án thành phần, từng công trình xây dựng hoặc một số công trình xây dựng theo giai đoạn thực hiện, phân kỳ đầu tư của dự án nhưng phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các kết quả thẩm định và phù hợp với tiến độ dự án tại quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án. Căn cứ khoản 2 Điều 49 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 8 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (Luật số 62/2020/QH14), việc phân loại dự án đầu tư xây dựng theo nhóm (quy mô, mức độ quan trọng) được xác định theo tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công (Luật Đầu tư công và Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công) làm cơ sở trình cơ quan chuyên môn về xây dựng có thẩm quyền thẩm định theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

Đối với Dự án nhóm A được phân chia để triển khai thành nhiều giai đoạn (phân kỳ đầu tư) theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bồ sung theo khoản 9 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 như nêu tại câu hỏi của Quý Công dân thì cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng đối với dự án này theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

Cục Quản lý hoạt động xây dựng