Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 513/UBND-KTN ngày 15/01/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đề nghị có ý kiến đối với đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp (KCN) Phước An tại xã Phước An, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 464/BXD-QHKT có ý kiến như sau:
1. Về sự phù hợp với quy định pháp luật về tổ chức lập quy hoạch phân khu xây dựng KCN
- Theo hồ sơ Đồ án kèm theo văn bản số 513/UBND-KTN ngày 15/01/2025, phạm vi lập quy hoạch phân khu xây dựng KCN Phước An có quy mô diện tích khoảng 330 ha; căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 35/2018/QH14, việc lập quy hoạch phân khu xây dựng KCN Phước An là phù hợp với quy định về cấp độ quy hoạch.
- Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 24 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 35/2018/QH14, việc tổ chức lập quy hoạch phân khu xây dựng KCN Phước An thuộc trách nhiệm của UBND tỉnh Đồng Nai. Việc UBND tỉnh Đồng Nai giao Ban Quản lý các KCN tỉnh Đồng Nai tổ chức lập quy hoạch nêu trên là thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 164 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 62/2020/QH14.
- Căn cứ quy định tại Điều 24 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng, đề nghị bổ sung nội dung tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến cộng đồng dân cư có liên quan theo quy định. Cơ quan tổ chức lập quy hoạch chịu trách nhiệm bảo đảm thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục lập quy hoạch theo quy định pháp luật về quy hoạch xây dựng.
2. Về nội dung quy hoạch
a) Sự phù hợp với quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch.
- Khoản 1 Điều 3 Quyết định số 862/QĐ-TTg ngày 16/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 xác định Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có trách nhiệm: “Chỉ đạo cập nhật, thể hiện những nội dung điều chỉnh cục bộ tại Điều 1 Quyết định này vào hồ sơ đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 bảo đảm phù hợp với Quy hoạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và các quy hoạch khác có liên quan; đồng thời, tổ chức công bố công khai quy hoạch điều chỉnh theo quy định. Đăng tải thông tin hồ sơ đồ án Quy hoạch chung sau khi được cập nhật lên Cổng thông tin quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị Việt Nam”. Đề nghị làm rõ trong nội dung hồ sơ Quy hoạch phân khu việc triển khai thực hiện theo chỉ đạo nêu trên của Thủ tướng Chính phủ.
- Đề nghị rà soát phạm vi ranh giới lập quy hoạch, “phù hợp với Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông Đồng Nai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Quy hoạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và quy định hành lang bảo vệ nguồn nước trên địa bàn tỉnh” theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Quyết định số 862/QĐ-TTg, bảo đảm, phạm vi ranh giới KCN cần bảo đảm không chồng lấn với hành lang bảo vệ đường cao tốc Bến Lức – Long Thành, hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi và tiêu thoát nước sông Thị Vải theo quy định pháp luật về giao thông, đất đai và môi trường.
b) Sự phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng
- Theo nội dung Đồ án, trong phạm vi lập KCN Phước An có tuyến đường điện 110KV đi qua, không thuộc chức năng của KCN. Đề nghị xác định rõ quy mô và hành lang bảo vệ tuyến hạ tầng cấp điện nêu trên và hành lang bảo vệ kết cấu hạ tầng cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh trong phạm vi KCN (nếu có) tại bản đồ quy hoạch sử dụng đất và trong cơ cấu sử dụng đất KCN; cơ cấu sử dụng đất phải bảo đảm tuân thủ quy định tại bảng 2.6 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD.
- Đối với khu vực cây xanh sử dụng hạn chế (cây xanh cách ly xung quanh KCN), đề nghị rà soát, bố trí chiều rộng dải cây xanh cách ly quanh khu công nghiệp tối thiểu là 10m; đồng thời, bảo đảm các khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường theo từng loại hình sản xuất công nghiệp; tuân thủ quy định về bảo vệ nguồn nước, thoát nước và các quy định pháp luật khác có liên quan.
- KCN Phước An được đề xuất phát triển theo hướng KCN sinh thái. Do đó, đề nghị nghiên cứu, xác định cơ cấu sử dụng đất, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật áp dụng phù hợp với quy định tại Điều 37 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ quy định về quản lý KCN, khu kinh tế.
c) Một số nội dung khác đề nghị cần nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung:
- Bổ sung các yêu cầu, định hướng chính tại quy hoạch tỉnh Đồng Nai, quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch đã được phê duyệt có tác động tới khu vực lập quy hoạch phân khu xây dựng KCN.
- Tại khu dịch vụ, đề nghị làm rõ quy mô dân số lưu trú dự kiến, làm cơ sở lựa chọn chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật áp dụng, tổ chức không gian và bố trí hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp.
- Theo thuyết minh báo cáo, KCN hình thành dự kiến thu hút khoảng 18.000 lao động. Đề nghị Cơ quan tổ chức lập quy hoạch làm rõ kế hoạch đầu tư xây dựng khu nhà ở xã hội, thiết chế công đoàn để đảm bảo KCN và khu nhà ở công nhân được hình thành đồng bộ, phù hợp với kế hoạch triển khai thực hiện các quy hoạch đô thị và đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào KCN Phước An. Chỉ tiêu quỹ đất bố trí nhà ở xã hội, loại hình nhà ở dành cho người lao động cần phù hợp với Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đồng Nai; việc đầu tư xây dựng, quản lý phát triển nhà ở xã hội và nhà lưu trú công nhân tuân thủ quy định pháp luật về nhà ở, đất đai và các pháp luật khác có liên quan.
- Đề nghị nghiên cứu xác định rõ diện tích đất xây dựng kết cấu hệ thống hạ tầng sử dụng chung trong KCN, làm cơ sở thực hiện quy định tại khoản 3 Điều 202 Luật Đất đai năm 2024.
- KCN Phước An có tuyến đường liên cảng đi qua và liền kề với khu dịch vụ hậu cần cảng Phước An. Phương án tổ chức hệ thống giao thông cần có giải pháp bảo đảm không gây ảnh hưởng tới giao thông liên cảng; kết nối thuận tiện giữa các khu vực trong KCN để tổ chức vận hành, sản xuất và an toàn phòng cháy chữa cháy theo quy định.
3. Về hồ sơ đồ án quy hoạch
- Rà soát, thể hiện đầy đủ nội dung tại bản vẽ và thuyết minh theo quy định tại Điều 27 Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn. Thể hiện rõ nội dung đánh giá hiện trạng sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật và lựa chọn đất xây dựng; khả năng đáp ứng của các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật trong khu vực đối với việc phát triển KCN Phước An.
- Hồ sơ đồ án Quy hoạch sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt cần được đăng tải đầy đủ trên cổng thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị Việt Nam theo quy định.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 464/BXD-QHKT.