Theo đó. về căn cứ, cơ sở pháp lý và việc tổ chức lập quy hoạch:
Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Đô thị Sông Đốc (Đồ án) mở rộng có phạm vi lập quy hoạch gồm Thị trấn Sông Đốc và các xã Phong Điền, Khánh Hải với quy mô diện tích là 4.896 ha, quy mô dân số dự báo theo quy hoạch là 92.250 người. Căn cứ khoản 2 Điều 44 Luật Quy hoạch đô thị được sửa đổi bởi khoản 7 Điều 29 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, trình tự thủ tục lập Đồ án thực hiện theo quy trình đối với đô thị mới, thẩm quyền phê duyệt thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
Việc xác định mục tiêu quy hoạch, lựa chọn, áp dụng các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật trong Đồ án phải trên cơ sở định hướng tại Quy hoạch tỉnh Cà Mau được phê duyệt, phù hợp với Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030 theo Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD.
Đồ án quy hoạch được lập trên cơ sở Nhiệm vụ điều chỉnh Đô thị Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau đến năm 2035 được phê duyệt tại Quyết định số 1104/QĐ-UBND ngày 04/7/2019 của UBND tỉnh Cà Mau. Nội dung Đồ án đã được tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến Đồ án quy hoạch là phù hợp theo quy định pháp luật.
Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Cà Mau nghiên cứu xác định thời hạn quy hoạch bảo đảm phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 26 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 “Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã từ 20 đến 25 năm.”. Trên cơ sở đó, đề nghị rà soát, hoàn chỉnh nội dung hồ sơ đồ án đảm bảo thống nhất, đồng bộ với tên Đồ án. Đồng thời, rà soát, cập nhật, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, định hướng về công tác quy hoạch và quản lý phát triển đô thị quốc gia đảm bảo sự phù hợp giữa nội dung Nhiệm vụ và Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau.
Về nội dung đồ án quy hoạch đã đạt được: Trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá tình hình thực hiện Quy hoạch chung đô thị Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời được UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt tại Quyết định số 1882/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 (Quy hoạch năm 2014). Đồ án đã đưa ra nhận định chung về thực trạng công tác quản lý, những bất cập, vướng mắc trong triển khai thực hiện theo quy hoạch về phát triển không gian, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật; Đồ án đã đặt ra những nội dung mới về tiềm năng, động lực phát triển trong giai đoạn hiện nay của Đô thị Sông Đốc.
Về cơ bản, nội dung Đồ án đã đề xuất, xác định được cơ cấu tổ chức không gian, định hướng phát triển đô thị, các giải pháp tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của đô thị Sông Đốc; các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu theo mục tiêu, định hướng phát triển đô thị trong tương lai.
Hồ sơ cơ bản bảo đảm theo quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
Bộ Xây dựng lưu ý một số nội dung cần rà soát, nghiên cứu bổ sung như:
Rà soát và bổ sung các căn cứ pháp lý, các định hướng lớn đối với tỉnh Cà Mau: tại các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; bảo đảm các văn bản còn hiệu lực; tập trung thể hiện rõ các nội dung định hướng từ quy hoạch cấp quốc gia; Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ); Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 1386/QĐ-TTg ngày 16/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ) có tác động đến mục tiêu phát triển của Đô thị Sông Đốc; làm rõ hơn luận cứ phạm vi mở rộng của Đô thị Sông Đốc trên cơ sở thị trấn Sông Đốc hiện hữu, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau.
Đồ án cần đánh giá cụ thể, rõ về thực trạng tình hình các dự án đầu tư đã đầy đủ cơ sở pháp lý về thủ tục đầu tư theo quy định, đang triển khai hoặc chuẩn bị thực hiện; từ đó, có giải pháp xử lý phù hợp, khả thi. Các nội dung định hướng phát triển và giải pháp, phương án tổ chức không gian, hạ tầng kỹ thuật còn phù hợp từ Quy hoạch năm 2014 cần được nghiên cứu, cân nhắc kế thừa; bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ và liên tục trong thực hiện. Lưu ý cần đánh giá, có phương án xử lý đối với các dự án đầu tư đã, đang thực hiện theo trình tự, thủ tục đầu tư được cấp có thẩm quyền chấp thuận, phê duyệt theo quy định. Đánh giá, so sánh các chỉ tiêu đạt được của quá trình thực hiện theo Quy hoạch năm 2014 để làm căn cứ đề xuất các giải pháp quy hoạch và là cơ sở luận cứ, đề xuất các chỉ tiêu trong quy hoạch lần này; đánh giá rõ việc thực hiện về nội dung quy hoạch về sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong Quy hoạch năm 2014. Việc lập Quy hoạch chung Đô thị Sông Đốc cần nghiên cứu, xác định các chỉ tiêu phát triển phù hợp với Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 được sửa đổi bổ sung tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị và Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 được sửa đổi tại Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.
Về định hướng phát triển không gian được đề xuất thông qua mô hình kết hợp (phương án 3) cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ hơn trong tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan và định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; rà soát, xem xét sự thống nhất, đồng bộ và mối quan hệ giữa mô hình phát triển và định hướng phát triển không gian đô thị Sông Đốc trong nội dung đồ án.
Thuyết minh Đồ án đã xác định các khu vực đô thị cũ, có ý nghĩa lịch sử - văn hóa trong đô thị Sông Đốc nhưng chưa cụ thể tại hồ sơ. Vì vậy đề nghị làm rõ hơn, bổ sung phạm vi, khoanh vùng các khu vực này và đề xuất nguyên tắc quản lý phát triển theo quy định, tránh tình trạng xâm phạm, lấn chiếm đất đai và thực hiện các dự án đầu tư trên đất đối với các di tích đã được xếp hạng.
Về nội dung quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
- Về cao độ nền và thoát nước mặt: Rà soát bổ sung nội dung lựa chọn đất phát triển đô thị và xác định các khu vực cấm xây dựng, hạn chế xây dựng, bảo đảm phù hợp với điều kiện về địa hình, địa chất và tiêu thoát nước đô thị. Rà soát tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt trong đồ án phù hợp với tiêu chí đô thị loại III; xác định rõ nguồn nước (số lượng, vị trí, khả năng cung cấp nước, hành lang bảo vệ, . . .), bổ sung nội dung tính toán thủy lực để xác định các thông số thiết kế mạng lưới cấp nước đô thị; định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần bổ sung nghiên cứu những giải pháp ứng phó biến đổi khí hậu và vấn đề ngập lụt trong đô thị đang ngày một gia tăng trong những năm gần đây.
- Về giao thông: Đồ án cần xác định rõ mạng lưới đường giao thông của Đô thị Sông Đốc tương ứng với tỷ lệ đất giao thông phù hợp với quy định tại Quy chuẩn QCVN 01:2021/BXD
- Về cấp nước: Để giảm thiểu khai thác nguồn nước ngầm, đề nghị xem xét, nghiên cứu bổ sung phương án quy hoạch hồ trữ nước và phát triển các nhà máy xử lý nước mặn lợ phục vụ cho hoạt động cấp nước sinh hoạt.
Đô thị Sông Đốc được xác định là đô thị có ngành công nghiệp chế biến thủy sản ven biển; là trung tâm sản xuất các mặt hàng nông thủy sản quan trọng của tỉnh Cà Mau; là trung tâm kinh tế ven biển Tây của tỉnh Cà Mau, khu vực cửa ngõ giao thương và đầu mối giao thông thủy Quốc gia thông với biển Tây; là vùng phát triển kinh tế biển và ven biển của tỉnh Cà Mau. Đề nghị nghiên cứu rà soát, bổ sung đề xuất các dự án chiến lược cho từng giai đoạn, có ý nghĩa tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của Đô thị Sông Đốc, đáp ứng yêu cầu là cực phát triển đô thị động lực của tỉnh Cà Mau.
- Về bảo vệ môi trường: Các nội dung định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị Sông Đốc khi nghiên cứu cần tính toán đến tác động của tình hình biến đổi khí hậu và nước biển dâng tới khu vực Đồng bằng sông Cửu Long nhằm đưa ra giải pháp quy hoạch phù hợp cho thành phố. Nghiên cứu lồng ghép phòng chống thiên tai trong giải pháp quy hoạch đô thị đối với vấn đề ngập lụt, đề xuất giải pháp giảm thiểu, khắc phục.
Xác định rõ nhu cầu an táng, vị trí quy mô nghĩa trang, khoảng cách ly vệ sinh của nghĩa trang. Bổ sung vị trí, quy mô trạm trung chuyển, cơ sở xử lý chất thải rắn, công trình phụ trợ, khoảng cách ly vệ sinh của cơ sở xử lý chất thải rắn. Nghiên cứu giải pháp phòng cháy, chữa cháy khu hiện hữu và định hướng mạng lưới cơ sở hệ thống phòng cháy chữa cháy toàn Đô thị Sông Đốc.
Ngày 24/01/2022, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TW về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, đề nghị nghiên cứu nội dung Nghị quyết để lồng ghép vào Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Đô thị Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau và các kế hoạch thực hiện quy hoạch theo từng giai đoạn.
UBND tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm về tính pháp lý của các số liệu hiện trạng sử dụng đất và các dự án. Công tác rà soát các quy hoạch đã phê duyệt tại Đô thị Sông Đốc bảo đảm đúng quy định; kế thừa những nội dung phù hợp với định hướng phát triển Đô thị Sông Đốc trong giai đoạn quy hoạch mới; không hợp thức hóa sai phạm (nếu có) trong nội dung quy hoạch lần này.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3761/BXD-QHKT.