Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh do Ban Dân nguyện - Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển tới theo Văn bản số 487/BDN ngày 14/6/2022, với nội dung kiến nghị: “Đề nghị xem xét, bổ sung thủ tục hành chính cấp tỉnh đối với thủ tục thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật sử dụng vốn đầu tư công do UBND tỉnh quyết định đầu tư; bổ sung thủ tục hành chính cấp huyện đối với thủ tục thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật sử dụng vốn đầu tư công do UBND huyện, xã quyết định đầu tư và thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng đối với các công trình lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư trên địa bàn. Trường hợp không ban hành các bộ thủ tục hành chính nêu trên, đề nghị Bộ Xây dựng có văn bản hướng dẫn cụ thể để có căn cứ triển khai thực hiện”.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng đã có công văn 2396/BXD-HĐXD trả lời như sau:
1. Về việc thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:
Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 56 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13 Luật số 62/2020/QH14 thì thẩm quyền thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là của người quyết định đầu tư, cụ thể: Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, giao cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc tổ chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của dự án khi không có cơ quan chuyên môn trực thuộc thực hiện thẩm định các nội dung quy định tại Điều 57 của Luật này. Theo quy định đã nêu và quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính thì việc thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đã nêu không phải là thủ tục hành chính.
Ngày 12/5/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 68/NQ-CP về ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giải hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025. Theo đó, trường hợp quy định việc thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là thủ tục hành chính sẽ phát sinh thủ tục hành chính, không phù hợp với quy định hiện hành.
Hiện nay, Bộ Xây dựng đang tiến hành rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng, trong đó có nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Bộ Xây dựng xin ghi nhận ý kiến của cử tri tỉnh Hà Tĩnh để nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền trong quá trình hoàn thiện các quy định liên quan tới Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng trong thời gian tới.
2. Về việc kiểm tra công tác nghiệm thu, đưa công trình vào sử dụng:
Thẩm quyền thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng. Theo đó, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra các loại công trình xây dựng trên địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý, trừ các công trình do Hội đồng kiểm tra nhà nước về công tác nghiệm thu và các công trình do cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều này.
Việc phân định thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu giữa các cơ quan chuyên môn tại Trung ương và địa phương được xây dựng trên nguyên tắc căn cứ vào quy mô, công suất, tầm quan trọng, tính chất kỹ thuật. Theo đó, các cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện kiểm tra đối với các công trình có quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp, tầm quan trọng cao, ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng (cấp I, cấp đặc biệt); cơ quan chuyên môn về xây dựng tại địa phương thực hiện kiểm tra đối với các công trình còn lại, phù hợp với điều kiện thực tế tại các địa phương, năng lực, kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm quản lý so với số lượng các công trình trên địa bàn.
Hiện nay, Bộ Xây dựng đang chủ trì xây dựng Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng, trong đó có nội dung tiếp tục điều chỉnh quy định kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo hướng tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho các địa phương, phù hợp với điều kiện thực tế tại các địa phương và đảm bảo tính thống nhất trong việc triển khai thực hiện.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 2396/BXD-HĐXD.