Ngày 31/3/2023, Bộ Xây dựng đã có công văn 1224/BXD-HĐXD gửi Bộ Công Thương cho ý kiến đối với hồ sơ điều chỉnh quy hoạch Dự án thủy điện Ma Nọi, tỉnh Lai Châu.
Dự án thủy điện Ma Nọi được đề xuất đầu tư xây dựng tại xã Pa Ủ, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. Dự án thuộc Quy hoạch thủy điện nhỏ toàn quốc trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã được Bộ Công Thương phê duyệt tại Quyết định số 3938/QĐ-BCT ngày 16/10/2017.
Căn cứ hồ sơ điều chỉnh quy hoạch gửi kèm Văn bản số 854/BCT-ĐL ngày 22/02/2023 của Bộ Công Thương thì Dự án thủy điện Ma Nọi (sau đây gọi là dự án) được đề xuất nâng công suất từ 6MW lên 8,6MW gồm 02 tổ máy với các thông số kỹ thuật chủ yếu: Mực nước dâng bình thường 832m; cao trình đập dâng 835m; chiều cao đập dâng lớn nhất 19m; chiều dài hầm dẫn nước 2.535m; chiều dài kênh 569m. Dự án cần đảm bảo cơ sở pháp lý điều chỉnh quy hoạch đã được quy định tại Thông tư số 43/2012/TT-BCT ngày 27/12/2012 về quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án thủy điện và vận hành khai thác công trình thủy điện và các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan. Hồ sơ còn thiếu những nội dung sau để có cơ sở đánh giá và xem xét việc điều chỉnh quy hoạch thủy điện:
- Dự án được bố trí trên suối Ma Nọi là nhánh cấp I của suối Nậm Củm thuộc hệ thống Ma Nọi – Nậm Củm – Sông Đà, suối bắt nguồn từ dãy Phu Si Lung có cao độ đầu nguồn khoảng 2.200÷2.400m. Hiện tại suối Ma Nọi có một số dự án thủy điện đã được nghiên cứu đầu tư nên cần có đánh giá tổng thể bậc thang các công trình thủy điện có liên quan của dự án đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả trong việc phát triển các dự án thủy điện theo quy định; đồng thời cần bổ sung đánh giá sơ bộ về an toàn hồ, đập và an toàn các công trình có liên quan nhằm đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và đảm bảo an sinh cho người dân hạ du của dự án.
Theo thuyết minh Báo cáo điều chỉnh quy hoạch thì dự án đã được quy hoạch đấu nối điện tại Quyết định số 696/QĐ-BCT ngày 15/02/2022 của Bộ Công Thương về việc điều chỉnh, bổ sung phương án đấu nối các thủy điện khu vực huyện Mường Tè. Đối với đề xuất xây dựng trạm biến áp và hệ thống đường dây truyền tải 110kV phục vụ đấu nối dự án vào lưới điện khu vực cần có ý kiến của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để làm cơ sở triển khai thực hiện dự án.
- Thiết kế sơ bộ đã bao gồm các bản vẽ: Mặt bằng và trắc dọc cụm đầu mối; mặt cắt dọc tuyến năng lượng, mặt cắt ngang hầm dẫn nước và giếng đứng, cửa nhận nước; mặt bằng, trắc dọc và các mặt cắt đập thu nước; mặt bằng quy hoạch khu phụ trợ; mặt bằng và mặt đứng nhà quản lý vận hành; mặt bằng bố trí thiết bị tại trạm biến áp 110kV; mặt cắt điển hình trạm biến áp 110kV.
Những nội dung đề xuất điều chỉnh đối với các hạng mục công trình: Hệ thống đập thủy điện; tuyến hầm dẫn nước, giếng đứng; nhà máy thủy điện, .. cần được nghiên cứu, thiết kế căn cứ vào các số liệu điều tra, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thủy văn đáp ứng đủ cơ sở để đề ra các giải pháp đảm bảo an toàn công trình, an toàn công trình lân cận trong khu vực dự án.
- Về phân cấp các công trình của dự án cần thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
- Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch đã thể hiện sơ bộ danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng của dự án là phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn xây dựng cần đảm bảo tính đồng bộ, tính khả thi của hệ thống tiêu chuẩn được áp dụng; tuân thủ quy định tại Điều 6 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Điều 8 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Tại phần căn cứ pháp lý của dự án cần rà soát, cập nhật các văn bản pháp lý liên quan của dự án theo quy định.
- Việc sử dụng đất của dự án cần tuân thủ các quy định của Luật Đất đai, đảm bảo các quy định tại Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
- Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch dự án cần được rà soát, hoàn chỉnh đảm bảo các quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan để làm cơ sở chuẩn bị thu xếp nguồn vốn, lập kế hoạch vốn đầu tư đảm bảo hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án.
- Khu vực dự án mang đặc điểm của địa hình miền núi, có độ dốc lớn, hiểm trở và chia cắt mạnh. Đồng thời phạm vi giữa hồ chứa nước và nhà máy thủy điện có sự biến đổi cao độ khoảng từ 600m đến trên 800m. Do vậy, khi đầu tư xây dựng sẽ có nhiều tác động đến môi trường. Việc xây dựng công trình tại khu vực suối dốc, đồi núi cao tiềm ẩn nhiều rủi ro mất an toàn trong thi công xây dựng và vận hành về an toàn đập, hồ chứa, ổn định mái dốc, đào hầm, .. đặc biệt là biến đổi cực đoan của thời tiết trong điều kiện biến đổi khí hậu hiện nay. Vì vậy, cần có phân tích, đánh giá về tính đặc thù nêu trên của dự án làm cơ sở để đưa ra các giải pháp kỹ thuật sơ bộ nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án.
- Đối với nội dung điều chỉnh quy mô công suất từ 6MW lên 8,6MW cần được xem xét căn cứ vào các yêu cầu kỹ thuật của hệ thống điện khu vực dự án, đảm bảo cân đối cơ cấu nguồn điện trong tổng thể phát triển ngành điện. Bộ Công Thương chịu trách nhiệm về yêu cầu tối ưu hóa trong đầu tư xây dựng các dự án trong bậc thang thủy điện trên cơ sở đó đánh giá, chịu trách nhiệm về hồ sơ quy hoạch của dự án nhằm đảm bảo tính pháp lý làm cơ sở xem xét hồ sơ điều chỉnh quy hoạch theo quy định đồng thời đảm bảo đúng mục tiêu, sự phù hợp và yêu cầu về cơ cấu nguồn điện trong Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia được phê duyệt.
- Về giấy phép xây dựng: Dự án cần được căn cứ những nội dung hướng dẫn về giấy phép xây dựng đã được quy định tại Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành để hoàn tất các thủ tục trong quá trình đầu tư xây dựng theo quy định.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 1224/BXD-HĐXD.