A.Tiến độ đạt được trong năm 2003 với việc hỗ trợ các chương trình và chiến lược ngành và việc xây dựng và thực hiện CLTT/GNTrong năm 2003, dưới sự chủ trì của Bộ Xây dựng,các đối tác Diễn đàn đô thị đã tiếp tục đóng góp cho việc cải thiện dự thảo Biên bản ghi nhớ MOU, sẽ làm cơ sở cho những cam kết lớn và các hành động chung trong Diến đàn đô thị. Cùng với nhận thức tăng lên về tầm quan trọng của các vấn đề đô thị, Bản Ghi nhớ đã thu hút sự quan tâm của các đối tác đô thị mới bao gồm các bộ, các nhà tài trợ quốc tế và các thành phố và các tổ chức xã hội dân sự. Những đối tác này đã cử đại diện của họ tham dự Diễn đàn đô thị. Bản ghi nhớ đã được ký bởi 15 đối tác ban đầu tháng 10/2003. Dự kiến trong thời gian tới sẽ có thêmđối tác ký vào Bản ghi nhớ này.
Các đối tác của Diễn đàn đô thị đã tiếp tục tập trung vào vấn đề nghèo đói ở đô thị, dựa trên Mục tiêu thiên niên kỷ số 11 thành phố không có khu ổ chuột và số 10 cung cấp nước sạch. Chiến lược CLTT/GN hiện đang trong qúa trình thực hiện. Chiến lược này bao gồm một chương trình nghị sự về nghèo đói đô thị mà các thành viên của Diễn đàn Đô thị đã góp phần xác định. Một số phương pháp thúc đẩy và triển khai CLTT&GN ở cấp thành phố hiện đang được xác định và băt đầu được thử nghiệm.
Việc lồng ghép CLTT&GN vào kế hoạch địa phương ở cấp thành phố có thể phù hợp với phiên bản địa phưong của "chiến lược phát triển thành phố" CDS. Phương thức này nhận được sự hỗ trợ từ Mạng lưới Liên minh các thành phố trên toàn cầu, và từ bộ xây dựng, Ngân hàng thế giới, ADB và Tổ chức hợp tác phát triển thủy sĩ. Phương thức này sẽ được thử nghiệm tại 5 thành phố ở Việt nam trước. Các đối tác diễn đàn đô thị đã tiếp tục xây dựng "chiến lược phát triển thành phố" của Việt Nam. Chiến lược này đã bắt đầu được thực hiện.
Các đối tác Diễn đàn đô thị tham gia cải cách hành chính công CCHCC của chính phủ địa phương đã tiếp tục chia sẽ kinh nghiệm và hỗ trợ Chương trình tổng thể về CCHCC 2001-2010. Là "sản phẩm" đầu tiên của phương thức cung cấp dịch vụ hướng về khách hàng, hiệu quả và minh bạch, cơ chế một cửa hiện đang được nhân rộng tại 35 tỉnh, bao gồm nhiều thị trấn. Quyết định 181 của Thủ tướng Chính phủ 3/9 yêu cầu xây dựng cơ chế một cửa tại tất cả các thị trấn vào năm 2004. Với sự giúp đỡ của SDC, Đơn vị Hỗ trợ Đô thị đã xây dựng một đội đặc nhiệm nhằm hỗ trợ phong trào quốc gia này.
Một hệ thống Phiếu báo cáo đang được xây dựng cho Veịet Nam để giúp các công dân cung cấp các ý kiến phản hồi đáng tin cậy và tập thể về hiệu quả hoạt động của các cơ quan công quyền. Hệ thống này đã được thảo luận với Bộ Nôi vụ, Tổng cục thống kê và các thành phố liên quan và sẽ được thử nghiệm đầu tiên tại sáu thành phố.
Đơn vị Hỗ trợ Diễn đàn Đô thị đã rất tích cực trong việc tổ chức và tham gia các hội nghị và các cuộc tham vấn, xây dựng cơ sở dữ liệu về các dự án đô thị và tên liên lạc, phổ biến thông tin, cung cấp tư vấn thường xuyên cho các phái đoàn đến thăm và các nhiệm vụ thư ký khác. Các tài liệu lớn của Diễn đàn Đô thị đã được đưa lên trang quan hệ đối tác của website LHQ tại Việt Nam.
Kế hoạch Hành động năm 2004 bao gồm các hoạt động cụ thể nhằm gắn kết sự hỗ trợ của các nhà tài trợ vào việc thực hiện CLTT/GN
Báo cáo này phải nộp ngay trước khi ký kết Bản ghi nhớ. Kế hoạch hành động năm 2004 sẽ phải được xây dựng cụ thể bởi BXD trên cơ sở tham khảo ý kiến các bên ký kết ban đầu. Do đó, những đề xuất dưới đây dựa trên đề nghị đê xuất do Đơn vị Hỗ trợ Diễn đàn Đô thị gửi cho các đối tác và tóm tắt.
Kế hoạch Hành động năm 2004 của Diễn đàn đô thị sẽ bao gồm những nội dung sau:
• Củng cố Mối quan hệ đối tác Diễn đàn Đô thị với Bộ Xây dựng
Các bên đã nhất trí về Bản ghi nhớ của Diễn đàn Đô thị và BXD được chỉ định là cơ quan điều phối của chính phủ có vai trò hỗ trợ các hoạt động của Diễn đàn Đô thị. Các chức năng và cơ cấu của Diễn đàn đô thị sẽ được khích lệ tiếp tục phát triển và củng cố. Ban Điều hành và Ban thư ký Diễn đàn đô thị sẽ được xây dựng. BXD sẽ đóng góp một giám đốc Ban thư ký hoạt đông kiêm nhiệm và đề cử một điều phối viên chuyên trách trên cơ sở tham khảo ý kiến với các đối tác, một cán bộ hành chính và các chuyên gia ngắn hạn. Các đối tác của BXD và Diễn đàn Đô thị sẽ xây dựng một kế hoạch hành động và có thể là thiết lập các cơ chế quỹ tín thác dựa trên sự đồng thuận và cam kết của đa số.
• Thực hiện CLTT/GN cấp thành phố
Kế hoạch hành động đầu tiên sẽ được xây dựng và việc xây dựng chiến lược phát triển thành phố sẽ bắt đầu tại 5 thành phố. Việc thực hiện CLTT/GN tại cấp tỉnh, huyện và thành phố sẽ được hỗ trợ.
• Thực hiện Kế hoach tổng thể CCHCC
Bộ Nội vụ và các thành phố sẽ được hỗ trợ trong việc thúc đẩy, thiết lập, cải thiện và vận hành "cơ chế một cửa". Cần duy trì nỗ lực thực hiện chiến lược nhân rộng cơ chế này cho BNV để giúp thiết lập Cơ chế một cửa trong tất cả thị trấn vào năm 2004. Nếu có thể, các công cụ CCHCC như "phân bổ cả gói" sẽ được đánh giá thêm và được thử nghiệm tại các thành phố.
• Tiếp tục định nghĩa Ngành đô thị
Các hoạt động "Đánh giá" các chương trình và sáng kiến phát triển đô thị, phân tích chính sách, khảo sát và nghiên cứu điểm, xây dựng năng lực địa phương, và trao đổi thông tin sẽ được tiếp tục. Sẽ nhấn mạnh đến việc hoàn thành các nghiên cứu "quá độ đô thị" và thiết lập các đề xuất chính sách. Một đoàn nghiên cứu với sự hỗ trợ của ĐSQ Pháp bị hoãn lại do bệnh dịch SARS sẽ chuẩn bị tham vấn với các cơ quan của Chính phủ và các đối tác Diễn đàn Đô thị quan tâm đến vấn đề này.
• Hệ thống Phiếu báo cáo
Hệ thống Phiến báo cáo sẽ được thử nghiệm ở 5 thành phố và các đề xuất nhân rộng đã được đưa ra
B. Các tiêu chí đánh giá thành công của Kế hoạch hành động Diễn đàn Đô thị 2004 và việc thực hiện CLTT/GN
• Đã chỉ định và vận hành Ban Điều hành, Ban thư ký, nhất trí và thực hiện kế hoạch hoạt động;
• Thảo luận về hệ lụy chính sách của nghiên cứu về Qúa độ đô thị ở Việt Nam và thực hiện các phân tích chính sách liên quan bao gồm quản lý đất đai;
• CLTT/GN được Diễn đàn đô thị cổ động như là một khuôn khổ chiến lược cho các hoạt động phát triển đô thị;
• Trong Chiến lược phát triển thành phố toàn cầu, 5 thành phố đã đồng ý đánh giá/sửa kế hoạch/chính sách phát triển kinh tế xã hội thành phố nhằm đảm bảo giảm nghèo và tập trung vào tăng trưởng và tính bền vững xã hội, môi trường và tài chính nhằm đưa vào các biện pháp chinh sách, các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, các mục tiêu phát triển Việt Nam được nêu lên trong CLTT/GN.