“Về quy hoạch khoáng sản chồng lấn các công trình hiện hữu, các dự án phát triển bền vững của tỉnh Hà Nam:
- Thực hiện ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thời kỳ 2021-2030, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam là thành viên Hội đồng thẩm định.
Trong quá trình Thẩm định, UBND tỉnh Hà Nam có các văn bản báo cáo Hội đồng thẩm định, Bộ Xây dựng về các vị trí điểm mỏ không phù hợp với thực trạng (văn bản số 3457/UBND-NNTNMT ngày 22/12/2022 về tham gia dự thảo Quy hoạch và phiếu đánh giá thẩm định ngày 22/12/2022; văn bản số 479/UNND-NNTNMT ngày 13/3/2023 của UBND tỉnh, phiếu đánh giá ngày 05/5/2023).
Tuy nhiên, khi Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 15/12/2023 vẫn còn 16 vị trí chồng lấn (như sân golf Kim Bảng được Thủ tướng chấp thuận tại văn bản số 501/TTg-NN ngày 10/4/2017-trên cơ sở văn bản thống nhất của Bộ Xây dựng nhưng Quy hoạch vẫn đưa hơn 200ha làm khoáng sản sét xi măng).
- Các vị trí nêu trên (16 vị trí), trong Quy hoạch tỉnh Hà Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 26/12/2023 không có các vị trí khoáng sản như đề xuất của Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 15/12/2023.
Sau khi kiểm tra, UBND tỉnh Hà Nam đã có văn bản 179/UBND-GTXD ngày 31/01/2024 báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng và Văn phòng Chính phủ có phiếu chuyển số 328/PC-VPCP ngày 07/02/2024 về Bộ Xây dựng nhưng đến nay chưa có văn bản trả lời UBND tỉnh Hà Nam và báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Để đảm bảo mục tiêu phát triển xanh bền vững, sự yên tâm của các doanh nghiệp đề nghị Bộ Xây dựng sớm rà soát, báo cáo các nội dung đề nghị của tỉnh Hà Nam”.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng trả lời như sau:
Về đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam tại văn bản số 179/UBND-GTXD ngày 31/01/2024 “Thực hiện phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản (mục 2, phần X) trong Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 26/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tỉnh Hà Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050: Bảo vệ, khai thác, chế biến và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên khoáng sản, không làm ảnh hưởng tới môi trường và các danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh…; do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam trân trọng báo cáo, kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng nghiên cứu, xem xét điều chỉnh các vị trí nêu trên”.
Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 15/12/2023 (Quy hoạch 1626) là Quy hoạch ngành quốc gia thuộc quy hoạch cấp quốc gia được tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật về quy hoạch, cụ thể: Trong quá trình tổ chức lập Quy hoạch 1626, Bộ Xây dựng đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan; theo đó, UBND tỉnh Hà Nam đã có ý kiến góp ý tại: Phiếu đánh giá ngày 22/12/2022 trước khi họp Thẩm định kèm theo văn bản số 3457/UBND-NNTN ngày 22/12/2022; văn bản số 479/UBND-NNTN ngày 13/3/2023; Phiếu đánh giá ngày 05/5/2023 sau khi họp Thẩm định. Bộ Xây dựng đã tiếp thu, giải trình các ý kiến của UBND tỉnh Hà Nam như sau:
- Tại văn bản số 3457/UBND-NNTN, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam chỉ có ý kiến tại 08 khu vực được nêu tại văn bản 179/UBND-GTXD ngày 31/01/2024. Các khu vực này, đã được Bộ Xây dựng tiếp thu, giải trình, gửi đến toàn bộ các thành viên Hội đồng thẩm định và báo cáo Hội đồng thẩm định tại buổi họp ngày 22/02/2023.
- Tại văn bản số 479/UBND-NNTN, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam chỉ có ý kiến tại 05 khu vực sét làm xi măng được nêu tại văn bản 179/UBND-GTXD. Các khu vực này, đã được Bộ Xây dựng báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà - Chủ tịch hội đồng thẩm định tại văn bản số 1231/BXD-VLXD ngày 03/4/2023. Thực hiện ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà, ngày 27/4/2023, Bộ Xây dựng đã gửi xin ý kiến toàn bộ các thành viên Hội đồng thẩm định tại văn bản số 1658/BXD-VLXD.
- Ngày 05/5/2023, Bộ Xây dựng đã nhận được Phiếu đánh giá của Ủy ban nhân tỉnh Hà Nam, theo đó đã có ý kiến chi tiết tại 16 khu vực được nêu tại văn bản 179/UBND-GTXD. Các khu vực này, đã được Bộ Xây dựng tiếp thu, giải trình, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà – Chủ tịch Hội đồng thẩm định tại Tờ trình số 29/TTr-BXD ngày 29/5/2023.
- Ngày 13/6/2023, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà, giao Bộ Xây dựng làm rõ một số nội dung liên quan đến giao thoa, chồng lấn các khu vực khoáng sản; theo đó, Bộ Xây dựng đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại các văn bản số 126/BC-BXD ngày 22/6/2023, số 5271/BXD-VLXD ngày 17/11/2023.
Đối với 16 khu vực khoáng sản tại văn bản số 179/UBND-GTXD ngày 31/01/2024 có: 15 khu vực đã được Thủ tướng Chính phủ quy hoạch là khoáng sản làm xi măng tại các Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 và số 1065/QĐ-TTg ngày 09/7/2010 (trong đó có 05 khu vực đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép hoạt động khoáng sản cho các doanh nghiệp làm nguyên liệu cho các nhà máy xi măng đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Hà Nam); theo đó, Quy hoạch 1626 đã được đánh giá và kế thừa của các Quyết định này; 01 khu vực Ủy ban nhân nhân dân tỉnh Hà Nam đã đề xuất Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1380/TTr-UBND ngày 29/5/2018.
Quy hoạch 1626 đã được đánh giá phù hợp với kết quả thực hiện các Quy hoạch thời kỳ trước, bao gồm: Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại các Quyết định số 152/2008/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 và số 45/QĐ-TTg ngày 09/01/2012; Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản xi măng đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 và số 1065/QĐ-TTg ngày 09/7/2010. Đồng thời, Quy hoạch 1626 đã xác định khu vực cấm, khu vực hạn chế, khu vực khuyến khích khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản.
Theo Quy hoạch 1626, 16 khu vực nêu trên có 03 khu vực (sét Đồi Thị, sét Khe Non 1 và đá vôi núi Nhà Dê) nằm trong giai đoạn 2021-2030, 13 khu vực còn lại thuộc giai đoạn tầm nhìn đến năm 2050.
Theo Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14: (1) tại khoản 3 Điều 6, quy định “Quy hoạch vùng phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia; quy hoạch tỉnh phải phù hợp quy hoạch vùng, quy hoạch cấp quốc gia.
Trường hợp quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh có mâu thuẫn với quy hoạch ngành quốc gia thì phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch tổng thể quốc gia”. (2) khoản 1 Điều 52, quy định “Quy hoạch được rà soát theo định kỳ 05 năm để điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn”.
Đồng thời, theo Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 26/12/2023, tại Phụ lục XX “Trong quá trình thực hiện quy hoạch, UBND tỉnh căn cứ quy hoạch cấp cao hơn, phương án quy hoạch này và các phương án quy hoạch khác có liên quan để rà soát, xác định và điểu chỉnh theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh số lượng, ranh giới, công suất lộ trình khai thác, mục tiêu sử dụng (nếu cần) bảo đảm phù hợp với thực tiễn của địa phương và các quy định hiện hành”.
Việc đề xuất điều chỉnh quy hoạch, Bộ Xây dựng đang tiến hành rà soát quy hoạch, đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch, pháp luật về khoáng sản và pháp luật khác có liên quan; tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ định kỳ theo nhiệm vụ đã được Thủ tướng Chính phủ giao tại Điều 1 Quy hoạch 1626, trong đó có nghiên cứu, đánh giá đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam tại văn bản 179/UBND-GTXD.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 5678/BXD-VLXD.