Bộ Xây dựng nhận được một số kiến nghị của cử tri Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV do Ban Dân nguyện chuyển đến theo văn bản số 487/BDN ngày 14/6/2022.
1. Nội dung kiến nghị số 2: “Bộ Xây dựng nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ điều chỉnh rút ngắn thời gian tham vấn cộng đồng dân cư ở bước lập nhiệm vụ quy hoạch và đơn giản hóa thành phần hội đồng thẩm định vì theo quy định tại Điều 7 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và các văn bản hướng dẫn quy trình lập đồ án quy hoạch đô thị gồm 2 bước lập: 1. Lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 2. Lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch. Việc tham vấn cộng đồng dân cư tại giai đoạn lập nhiệm vụ quy hoạch chủ yếu theo quy chuẩn, tiêu chuẩn. Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Điều 17 Luật Xây dựng năm 2014 thì thời gian lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng ít nhất là 20 ngày đối với cơ quan, 40 ngày đối với tổ chức, cá nhân. Do đó, thời gian từ khi lập nhiệm vụ đến khi phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch thường kéo dài nên chỉ phù hợp với đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu có quy mô lớn, có yêu cầu đặc thù. Đối với đồ án phân khu thông thường (như quy hoạch phân khu các phường, xã), các khu có quy mô nhỏ (cấp đơn vị ở) sẽ rất lẵng phí thời gian, công sức, chi phí cho việc lập nhiệm vụ quy hoạch nhưng hiệu quả không cao. Đồng thời, việc tham vấn cộng đồng dân cư giai đoạn này rất khó truyền tải nội dung để Nhân dân nắm bắt và tham gia ý kiến, do chủ yếu là quy định về quy chuẩn, tiêu chuẩn”
Bộ Xây dựng xin trả lời như sau: Hiện nay, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 139/TB-VPCP ngày 31/5/2021 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại buổi làm việc với Bộ Xây dựng, Bộ Xây dựng đang tổ chức rà soát, tổng kết, đánh giá tình hình thi hành pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, làm cơ sở xây dựng Luật Quy hoạch đô thị, nông thôn báo cáo Chính phủ, trình Quốc hội thông qua. Kế hoạch nghiên cứu, xây dựng dự án Luật đã được đưa vào Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV – Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 ngày 05/11/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Bên cạnh đó, thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ và Công điện số 1079/CĐ - TTg ngày 14/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng đang thực hiện rà soát và đề xuất các quy định cần sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực quy hoạch – kiến trúc để khắc phục những bất cập, hạn chế trong thực hiện. Theo đó, dự kiến nghiên cứu sửa đổi, làm rõ các quy định về: Thẩm quyền, trình tự thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch; lấy ý kiến quy hoạch; các cấp độ quy hoạch và quản lý thực hiện theo quy hoạch sau khi được phê duyệt.
Bộ Xây dựng xin ghi nhận ý kiến của cử tri tỉnh Nam Định về vấn đề nêu trên để phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, rà soát trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung hướng dẫn theo quy định của pháp luật.
2. Nội dung kiến nghị số 3: “Cử tri tỉnh Nam Định phản ánh và kiến nghị: Tại Điều 20 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 quy định lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị. Quy định như vậy mới dừng lại ở mức độ chung chung là “có liên quan”; trong quá trình triển khai, thực hiện còn có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm các tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư “có liên quan” cần lấy ý kiến đồng thời khó xác định được phạm vi lấy ý kiến để đảm bảo một cách tốt nhất lợi ích của người dân. Vì vậy, đề nghị Bộ Xây dựng có hướng dẫn cụ thể, chi tiết hơn về phạm vi đối tượng cần phải lấy ý kiến trong quy hoạch đô thị; quy định về số lượng phiếu lấy ý kiến trên cơ sở tỷ lệ dân số và tỷ lệ ý kiến đồng thuận tối thiểu để đồ án quy hoạch được thông qua, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng của hoạt động lấy ý kiến người dân về quy hoạch xây dựng đô thị”
Bộ Xây dựng xin ghi nhận kiến nghị của cử tri tỉnh Nam Định để phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, rà soát trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung hướng dẫn theo quy định của pháp luật.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 2830/BXD-QHKT.