Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Bắc Kạn do Ban Dân nguyện – Ủy Ban Thường vụ Quốc hội chuyển đến theo văn bản số 685/BDN ngày 29/7/2022 với nội dung kiến nghị:
“Khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 17 Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình quy định cụ thể về thẩm quyền quyết định việc điều chỉnh thiết kế và thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình. Tuy nhiên, theo quy định của Luật Xây dựng (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Luật số 62/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020) và các Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 về quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng thì hiện nay chỉ có quy định về điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở và điều chỉnh dự toán xây dựng mà không có quy định về điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (thiết kế 1 bước), dẫn đến quá trình tổ chức thực hiện điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng đối với trường hợp điều chỉnh nhưng không làm thay đổi mục tiêu, quy mô đầu tư, không vượt dự toán xây dựng công trình đã được người quyết định đầu tư phê duyệt chưa có sự thống nhất về thẩm quyền, một số chủ đầu tư cho rằng thẩm quyền điều chỉnh là của chủ đầu tư, một số chủ đầu tư lại cho rằng thẩm quyền điều chỉnh là của người quyết định đầu tư. Đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện việc điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật trong trường hợp điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng nhưng không làm thay đổi mục tiêu, quy mô đầu tư, không vượt dự toán xây dựng công trình đã được người quyết định đầu tư phê duyệt, bao gồm: Thẩm quyền cho chủ trương điều chỉnh; thẩm quyền thẩm định điều chỉnh và thẩm quyền phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán điều chỉnh.”.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng đã có công văn 3834/BXD-HĐXD trả lời như sau:
1. Dự án đầu tư xây dựng chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng trong các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 52 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 10 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (Luật số 62/2020/QH14) và khoản 3 Điều 5 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng (Nghị định số 15/2021/NĐ-CP). Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng, phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng theo quy định tại Điều 56 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 13 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 và Điều 18 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.
Việc điều chỉnh dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 61 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 18 và điểm c khoản 64 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14. Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án điều chỉnh gồm các nội dung điều chỉnh hoặc toàn bộ các nội dung của dự án sau khi điều chỉnh theo quy định tại Điều 56 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 13 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14, quy định tại Điều 18 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và quy định của pháp luật có liên quan.
Ngoài ra, tại khoản 4 và khoản 5 Điều 109 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP đã quy định trách nhiệm tổ chức, phân cấp thẩm định Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng đối với UBND cấp tỉnh. Theo đó, đề nghị cử tri kiến nghị Sở Xây dựng tỉnh Bắc Kạn nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành đầy đủ quy định quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, trong đó có quy định rõ về việc thẩm định Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng để các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện phù hợp quy định.
2. Theo quy định tại Điều 111 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, Nghị định này có hiệu lực từ ngày ký và thay thế Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 và Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ; các quy định trước đây của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương trái với Nghị định này đều bãi bỏ. Do vậy, việc thực hiện theo Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng sau ngày Nghị định số 15/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành là không phù hợp.
3. Hiện nay, Bộ Xây dựng đang được giao chủ trì, nghiên cứu soạn thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng, trong đó có sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. Bộ Xây dựng xin ghi nhận ý kiến của cử tri tỉnh Bắc Kạn để nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền trong quá trình hoàn thiện các quy định liên quan tới Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3834/BXD-HĐXD.